+7 (495) 332-37-90Москва и область +7 (812) 449-45-96 Доб. 640Санкт-Петербург и область

Нарушение ст 17 закона о защите конкуренции при расмотрении жалобы по закупкам

Нарушение ст 17 закона о защите конкуренции при расмотрении жалобы по закупкам

В апреле и июне года ВС РФ вынес ряд определений, в которых указал на отсутствие у ФАС России полномочий по рассмотрению жалоб на закупки госкомпаний в соответствии с ускоренной процедурой по основаниям, не указанным в ч. Стоит напомнить, что ст. Как считает суд, исчерпывающий перечень оснований для обжалования содержится в ч. Он включает в себя всего 4 основания для подачи жалобы в ФАС России по ФЗ: неразмещение в ЕИС информации о закупке; предъявление к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке; осуществление заказчиками закупки в отсутствие положения о закупке и без применения положений ФЗ; неразмещение или размещение в ЕИС недостоверной информации о годовом объеме закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Доклад для публичных обсуждений 14 июля г. Отдел контроля органов власти и закупок.

Правоприменительная практика Вологодского УФАС России

Доклад для публичных обсуждений 14 июля г. Отдел контроля органов власти и закупок. Основными направлениями деятельности отдела контроля органов власти и закупок является осуществление контроля за соблюдением Федерального закона от В рамках осуществления контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе сотрудники отдела рассматривают жалобы в порядке, предусмотренном ст.

Наибольшее их количество совершается при осуществлении закупок на выполнение ремонтно-строительных работ, поставку лекарственных препаратов и медицинских изделий, продуктов питания, компьютерной техники. Основными видами нарушений при осуществлении указанных закупок являются:. Комиссией по контролю в сфере закупок выдано 32 предписания, для устранения выявленных нарушений. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области далее — УФАС поступила жалоба на действия Заказчика при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата, противоречащие Закону о контрактной системе.

Начальная максимальная цена контракта: 1 , 00 рублей. Доводы жалобы сводились к следующему. В описании объекта закупки, в аукционной документации параметры товара прописаны под конкретного производителя и ограничивают возможность участия в аукционе, без возможности поставки эквивалента. Ограничительные параметры: форма выпуска, фасовка, объем наполнения.

В ходе рассмотрения жалобы Представители Заказчика подтвердили утверждения Заявителя о том, что только лекарственный препарат с конкретным торговым наименованием соответствует Техническому заданию документации об электронном аукционе. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе двум из трех участников закупки отказано в допуске к участию в аукционе, так как в заявках участников закупки лекарственная форма, дозировка, количество не соответствует требованиям технического задания.

В результате электронный аукцион признан несостоявшимся. Таким образом, в действиях Заказчика установлены нарушения Закона о контрактной системе, которые повлияли на результаты закупки. Заказчику выдано предписание внести изменения в аукционную документацию, которое в настоящее время исполнено. Помимо рассмотрения жалоб за истекший период года отделом проведено 11 внеплановых проверок, в результате выявлено 8 закупок с нарушениями, выдано 6 предписаний об их устранении.

В случае принятие Комиссией по контролю в сфере закупок решения о наличии в действиях субъектов контроля нарушений законодательства о контрактной системе, Управлением проводится административное расследование, в соответствии с нормами КоАП, составляется протокол, выносится постановление о назначении административного наказания в виде штрафа. В настоящее время возбуждено и рассмотрено 63 дела об административных правонарушениях, вынесено 31 постановление о назначении административного наказания в виде штрафа на сумму руб.

Решения, предписания и административные постановления отдела, принятые по результатам рассмотрения жалоб, проведения внеплановых проверок проходят проверку их законности и обоснованности в Арбитражном суде.

В настоящее время в Арбитражном суде Вологодской области обжаловано 5 решений по жалобам. Законом о контрактной системе предусмотрена такая мера административного реагирования как включение поставщиков, подрядчиков, исполнителей, уклонившихся от заключения контракта, недобросовестно либо несвоевременно исполнявших контракт в Реестр недобросовестных поставщиков далее - РНП.

В связи с чем, еще одним направлением деятельности отдела является рассмотрение ходатайств о включении в Реестр недобросовестных поставщиков. За истекший период года было рассмотрено 46 подобных ходатайств.

В ходе осуществления контроля соблюдения ст. За истекший период года в отдел поступило 51 обращение о признаках нарушения Закона о защите конкуренции, по результатам рассмотрения которых выдано 14 предупреждений, возбуждено 13 дел, из них 9 — по статье 17 Закона о защите конкуренции, 1 — по статье 16 Закона о защите конкуренции, 1 — по статье 15 Закона о защите конкуренции, 2 — по статье 11 Закона о защите конкуренции.

По итогам рассмотрения 2 дел приняты решения о наличии нарушений статьи 17 Закона о защите конкуренции. В качестве типичного примера нарушения ч. Начальная максимальная цена контракта: , 00 рублей. Жалоба была признана необоснованной. Вместе с тем, в ходе рассмотрения были установлены признаки нарушения антимонопольного законодательства, в частности ч. В ходе рассмотрения дела, Комиссией установлено, что в Техническим заданием аукционной документации были предусмотрены работы по реконструкции двух зданий, находящихся на разных улицах города, а так же поставка оборудования, технологически и функционально не связанного с объектом закупки.

В настоящее время указанное решение обжалуется в суде. Более того, исходя из анализа документации, фактически, оплата за работы будет проводится денежными средствами населения, которые будут собираться за парковку в платных зонах. Таким образом, данная закупка не относится к потребностям заказчика, не отвечает требованиям Закона о контрактной системе, следовательно, не может им регулироваться. Данные правоотношения по своей сути являются отношениями концессии. Согласно статье 5 Закона о концессионных соглашениях стороной по концессии является муниципальное образование, учреждение не может выступать в качестве концедента и, следовательно, проводить торги.

Кроме того, в документации об аукционе установлен срок проведения работ с момента заключения договора в течение 90 девяносто календарных дней. В тоже время часть работ не могла быть выполнена в зимне-осенний период, что делало условия аукциона заведомо невыполнимыми, что является нарушением части 17 Закона о защите конкуренции, так как ограничивает доступ к торгам добросовестным хоз. Доклад отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и торговли.

За истекший период года в отдел поступило 10 заявлений о признаках нарушения ст. Больший процент поступивших заявлений связан с признаками нарушения ст.

Череповце и г. Вологде - создание препятствий бывших управляющих организаций вновь избранным управляющим организациям управлению многоквартирными домами путем не передачи технической документации на многоквартирные дома. Отделом, по результатам рассмотрения заявлений хозяйствующим субъектам выдано 4 предупреждения о прекращении действий бездействия , которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.

По результатам рассмотрения дел, возбужденных по признакам недобросовестной конкуренции 5 хозяйствующих субъектов были признаны нарушившими антимонопольное законодательство в части действий недобросовестной конкуренции.

В качестве наиболее типичного примера действий недобросовестной конкуренции можно привести следующий. По ряду поступивших обращений по результатам проверки по заявлению Управлением принимается решение об отказе в возбуждения дела по тем или иным основаниям.

В случае выявления признаков недобросовестной конкуренции Управление выдает управляющей компании предупреждение о прекращении действий бездействия , которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, путем передачи технической документации на многоквартирные дома и иных, связанных с управлением такими домами документов.

В случае выполнения УК предупреждения Управления, дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается, в противном случает Управление возбуждает дело и приглашает стороны управляющие компании на рассмотрение дела. В случае принятие Комиссией решения о наличии в действиях управляющей компании нарушения антимонопольного законодательства, Управлением проводится административное расследование, в соответствии с нормами КоАП, составляется протокол, выносится постановление о назначении административного наказания в виде штрафа по ст.

Рынок управления многоквартирными домами конкурентный, конкуренция среди УК не всегда является добросовестной. Жильцам многоквартирных домов следует тщательнее выбирать управляющие компании, частая смена УК бывают случаи, когда УК меняется 2 раза за неделю!

По фактам нарушения антимонопольного законодательства действия недобросовестной конкуренции, неисполнение предписаний о прекращении недобросовестной конкуренции отделом возбуждено 7 дел об административных правонарушениях, наложены административные штрафы на сумму рублей.

ИП Роздухов М. В ходе проверок Управлением проанализировано 53 договора, заключенных вышеуказанными торговыми сетями с поставщиками продовольственных товаров. Вологодским УФАС России в адрес 20 поставщиков продовольственных товаров были направлены опросники с предлагаемым перечнем вопросов касающимися взаимодействия поставщиков и торговых сетей.

По результатам полученного ответа, установлено, отсутствие создания торговыми сетями каких-либо дискриминационных условий по отношению к поставщику продовольственных товаров. Жалобы контрагентов — поставщиков продовольственных товаров на действия торговых сетей в Вологодское УФАС России не поступали.

Решения, предписания и административные постановления отдела принятые по результатам рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства недобросовестная конкуренция , законодательства о торговой деятельности, проходят проверку их законности и обоснованности в Арбитражном суде.

В настоящее время на рассмотрении арбитражного суда 1 и 2 инстанции находятся 7 дел. Федеральная антимонопольная служба и её территориальные органы исполняют государственную функцию по контролю за соблюдением законодательства о рекламе, независимо от места ее производства и способа распространения. Антимонопольный орган предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами, а так же индивидуальными предпринимателями, законодательства Российской Федерации о рекламе, возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдает предписания об устранении нарушений и возбуждает административное производство по статье Управлением возбуждено и рассмотрено 9 дел.

Вынесено и исполнено 4 предписания об устранении нарушений законодательства РФ о рекламе. В рамках административного производства Управлением вынесено 10 постановлений о наложении штрафа. Количество нарушений рекламного законодательства не значительно отличается из года в год, меняется лишь количество нарушений по определенным статьям.

В году было рассмотрено 17 дел о признаках нарушению ст. С начала года таких дел рассмотрено пока только 3. Также в году было рассмотрено 5 дел о признаках нарушения ч. А в году по данной статье нарушений пока установлено не было. В рамках предупреждения и профилактики возможных нарушений рекламного, антимонопольного законодательства и законодательства о торговле Вологодским УФАС России совместно с Вологодской торгово-промышленной палатой проводятся информационно-правовые семинары.

Участниками мероприятия стали журналисты — редакторы и сотрудники отделов рекламы более двадцати районных газет муниципальных районов области, а также представители печатных изданий и электронных СМИ из Вологды и Череповца. Специалисты-эксперты проинформировали представителей СМИ об актуальных вопросах применения Федерального закона от Участниками семинара стали представители поставщиков-производителей продуктов питания города Вологды.

Отдел контроля антимонопольного законодательства и экономического анализа. Больший процент поступающих заявлений связан с признаками нарушения статьи 10, которой установлен запрет на злоупотребление хозяйствующими субъектами доминирующим положением. Сегодня мы представим два дела, которые считаем резонансными и интересными для обсуждения:.

Управлением установлено, что с апреля года Общество прекращало подачу природного газа в сети газопотребления ряда многоквартирных домов, находящихся в городах Вологде, Череповце, поселке Тоншалово Череповецкого района, поселке Майский Вологодского района, для локализации аварийных ситуаций, связанных с утечками природного газа на сетях внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Дома находились под управлением товарищества собственников жилья, жилищного кооператива, управляющих организаций. Общество, получая аварийную заявку, осуществляло выезд аварийной бригады. При выявлении утечки газа в подъезде многоквартирного дома и отсутствии заключенного договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования, бригада аварийно-диспетчерской службы Общества локализовала аварийную ситуацию путем приостановления подачи газа в сети газопотребления многоквартирного дома.

О выполнении указанных заявок Общество уведомляло управляющие компании, поставщика газа и Государственную жилищную инспекцию Вологодской области. При этом Общество направляло лицам, в управлении которых находятся соответствующие многоквартирные дома, счета на оплату услуг по повторному пуску газа в многоквартирный дом. Заявители либо оплачивали выставляемые счета, либо направляли гарантирующие письма об оплате данных услуг. В решении Управлением сделан вывод о том, что все действия Общества, направленные как на устранение аварий, так и на возобновление подачи газа, осуществляются им на своих сетях, расходы за аварийно-диспетчерское обслуживание которых учтено при расчете тарифов на услуги транспортировке газа, требование оплаты соответствующих работ является незаконным.

Обществу выдано предписание от Также антимонопольный орган обязал Общество перечислить в федеральный бюджет доход, полученный вследствие нарушения антимонопольного законодательства.

Признаки монопольно высокой цены заключаются в том, что, как показали результаты еженедельного мониторинга цен, проводимого УФАС, в августе - сентябре года в условиях снижения оптово-закупочных цен на нефтепродукты розничные цены Обществом не были изменены в меньшую сторону.

В настоящий момент административное расследование находится в стадии рассмотрения, антимонопольному органу необходимо проанализировать большой объем экономически сложной информации, предоставленной ответчиком. Идет процесс подготовки экономического анализа, который необходим, чтобы установить и доказать несоразмерность прибыли и затрат. Следует отметить, что решение по делу о признании факта злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением является основанием для возбуждения административного производства по статье За истекший период года отделом возбуждено 2 дела по статье Другим не менее важным направлением деятельности отдела является контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в части недискриминационного доступа к электрическим, газораспределительным сетям, сетям теплоснабжения и водоснабжения.

Типичным нарушением является нарушение сроков технологического присоединения к электрическим сетям. В основном жалобы поступают от граждан. Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям Пост.

Правительства от

ФАС возвращает жалобы по решению Верховного cуда

Еще не зарегистрированы на сайте? Забыли пароль? Участник закупки может обжаловать действия заказчиков в антимонопольный орган или суд. В частности, не был соблюден порядок определения победителя тендера. Сегодня, 27 сентября, экономколлегия выслушала доводы представителей и согласилась с заявителем: решение и предписание ФАС в спорной части ВС признал недействительными.

Экономколлегия ВС РФ обозначила пределы вмешательства ФАС в корпоративные закупки

Тюмень, ул. Холодильная, 58а тел. Резолютивная часть объявлена Решение в полном объеме изготовлено Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Реестр недобросовестных поставщиков по 223 ФЗ

.

.

.

Полномочия ФАС по рассмотрению жалоб при закупках в рамках 223-ФЗ

.

.

Решение и предписание по делу № К17/04-17

.

.

рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг служба, ФАС России) от № 17/13, в части, допускающей доказательств фактического нарушения его прав положениями пункта 1 применению статья 52 Закона о защите конкуренции, положения.

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Как правильно проводить «дорожные закупки»? Замечания ФАС России
Комментарии 2
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Мина

    Убивать надо такое правительство. а там одни евреи. вывод? убить евреев. они не украинцы. а инородцы с тремя паспортами. на вилы каждого жида-чинуша

  2. Вера

    И нашей Страною гордиться!